Контрольная (надзорная) деятельность

Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными представляет собой деятельность уполномоченных органов исполнительной власти Ростовской области, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, физическими лицами требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Ростовской области от 08.10.2021 № 814 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными

План проверок хозяйствующих субъектов на 2023 год

План контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год

План проверок хозяйствующих субъектов на 2021 год

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными применяется система оценки и управления рисками.
Объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска:

• Высокий риск;
• Средний риск;
• Низкий риск.

Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными к категориям риска причинения вреда (ущерба)

Деятельность контролируемых лиц подлежит отнесению к категории высокого риска в следующих случаях:

• наличие вступившего в законную силу в течение одного года постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 195 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
• наличие вступившего в законную силу в течение последних двух лет постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.6 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;
• выявление в течение одного года двух и более раз достоверно подтвержденных фактов (сведений) о нарушениях, допущенных при осуществлении деятельности по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировки, а также по организации деятельности приютов для животных, в том числе норм содержания животных в них, полученных от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, из средств массовой информации и других информационных ресурсов;
• воспрепятствование контролируемым лицом деятельности должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в целях проверки исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области обращения с животными.

Контролируемое лицо вправе подать в управление заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля, в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.
Управление ветеринарии в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска должно принять решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.
При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, управление использует следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

• Непредставление в срок, установленный в предписании об устранении выявленных, нарушений обязательных требований, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия, информации об исполнении контролируемым лицом указанного предписания.
• Увеличение (по информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии) не менее чем на 20 процентов случаев возникновения заразных и иных болезней животных, падежа животных на объекте в течение трех месяцев подряд по сравнению с аналогичным предшествующим периодом.
• Увеличение (по информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии) не менее чем на 20 процентов в приютах для животных, количества утилизированных или уничтоженных животных в течение трех месяцев подряд по сравнению с аналогичным предшествующим периодом. В зависимости от присвоенной категории риска принимается решение о виде плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля и их периодичности.
• В отношении объектов контроля, которые относятся к категории высокого риска, проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде: инспекционного визита или рейдового осмотра, или документарной проверки, или выездной проверки один раз в 3 года.
• В отношении объектов контроля, которые относятся к категории среднего риска, проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде: инспекционного визита или рейдового осмотра, или документарной проверки, или выездной проверки один раз в 5 лет.
• В отношении объектов контроля, которые относятся к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

• О количестве, видах, происхождении животных и их идентификации.
• О местах и условиях содержания, кормления и поения животных.
• О местах и условиях выгула животных.
• Об обеспечении своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий.
• О принятии мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных.
• О передаче животных новому владельцу или в приют для животных, в случае отказа от права собственности на них или невозможности их дальнейшего содержания владельцем.
• Об использовании животных в предпринимательской деятельности.
• Об уборке продуктов жизнедеятельности животных в местах и на территориях общего пользования.
• Об осуществлении обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Об учете поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.
• О применении обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения при проведении ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль.
• О принятых мерах по предотвращению причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
• Об исполнении требований предписаний об устранении нарушений обязательных требований.
• О соблюдении требований при отлове животных без владельцев, в том числе их транспортировке и передаче в приюты для животных.
• О возврате потерявшихся животных их владельцам.
• О законных представителях юридических лиц и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и других лиц, присутствующих при проведении мероприятий по контролю (надзору), а также лиц, ответственных за соблюдение требований законодательства в области обращения с животными, и их полномочиях.
Кроме того могут запрашиваться следующие документы:
• документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина Российской Федерации;
• учредительные документы проверяемого лица;
• журнал учёта мероприятий по контролю;
• приказ (решение) о назначении на должность законного представителя, иного уполномоченного лица, участвующего при проведении контрольно- надзорного мероприятия;
• документы, сведения, материалы фотосъемки и видеозаписи, подтверждающие соблюдение контролируемым лицом требований законодательства в области обращения с животными Российской Федерации, Ростовской области, в том числе с учетом вопросов, перечисленных в проверочном листе;
• муниципальные контракты;
• документы и (или) информация, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании зданиями и сооружениями;
• ветеринарные сопроводительные документы на животных, корма, биоотходы;
• должностные инструкции ответственных лиц;
• документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации помещений, а также мойки и дезинфекции, в том числе транспортных средств и инвентаря;
• документы, подтверждающие проведение учета отловленных и транспортированных животных: акт поступления животного в приют, журнал поступления животного в приют для животных и выбытия животного из приюта, акт выбытия животного из приюта;
•  журналы (книги) наблюдения за карантинированными животными;
•  документы, подтверждающие ветеринарно-санитарную безопасность и качество кормов;
• документы, подтверждающие оказание животными ветеринарной помощи и осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий (амбулаторный журнал, карточки учета животного, ветеринарный паспорт животного);
• документы, подтверждающие стерилизацию животных;
• документы, подтверждающие проведение маркирования животных;
• договор на оказание ветеринарных услуг или документы, подтверждающие наличие высшего или среднего ветеринарного образования у работника;
• информация о размещении  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, с целью поиска новых владельцев;
• документы о проведении мероприятий по установлению причин падежа, лабораторных исследований патологического материала (акты вскрытия, протоколы, экспертизы, акт эвтаназии);
• документы об утилизации, уничтожении биологических отходов (акты, справки, заключения, договоры).

Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного надзора, имеют право на досудебное обжалование:
-решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
-актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
-действий (бездействия) начальника управления (заместителя начальника управления), инспекторов управления в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
Жалоба подается контролируемым лицом в управление в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая предусмотренного частью 1.1 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
При обжаловании решений управления (за исключением решений, подписанных начальником управления), действий (бездействия) должностных лиц управления жалоба рассматривается начальником управления.
При обжаловании решений управления, подписанных начальником управления, действий (бездействия) начальника управления жалоба рассматривается коллегиальным органом, созданным управлением из числа его должностных лиц для рассмотрения жалоб.
Жалоба на решение управления, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение тридцати дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Жалоба на предписание управления может быть подана в течение десяти рабочих дней с даты получения контролируемым лицом предписания.
Жалоба подлежит рассмотрению в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
Досудебное обжалование осуществляется в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

План проверок 2014

План проверок хозяйствующих субъектов на 2015

План проверок органов местного самоуправления на 2015

План проверок хозяйствующих субъектов на 2016

План проверок органов местного самоуправления на 2016

План проверок хозяйствующих субъектов на 2017

План проверок органов местного самоуправления на 2017

План проверок органов местного самоуправления на 2018

План проверок хозяйствующих субъектов на 2018

План проверок органов местного самоуправления на 2019

План проверок хозяйствующих субъектов на 2019

План проверок органов местного самоуправления на 2020 год

План проверок хозяйствующих субъектов на 2020 год

Проведенные проверки

Типовые нарушения обязательных требований в сфере ветеринарии по результатам контрольно-надзорной деятельности за 2019 год

Результаты проверок органов местного самоуправления в 2019 году

Результаты проверок органов местного самоуправления в 2018 году

Результаты проверок органов местного самоуправления в 2017 году

Результаты проверок органов местного самоуправления в 2016 году

Результаты проверок органов местного самоуправления в 2015 году

Доклад об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора в 2019 году

Доклад об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора в 2018 году

Доклад об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора в 2017 году

Доклад об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора в 2016 году

Доклад об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора в 2015 году

Доклад об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора в 2014 году

Доклад об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора в 2013 году

Типовые нарушения обязательных требований в сфере ветеринарии по результатам контрольно-надзорной деятельности в 4 квартале 2018 года

• Приказ управления ветеринарии Ростовской области № 8 от 07.02.2019 «Об утверждении плана-графика проведения полугодовых публичных обсуждений на 2019 год для подконтрольных субъектов по вопросам правоприменительной практики и соблюдения обязательных требований»
• Объявление о публичных обсуждениях
• Доклад к публичным обсуждениям правоприменительной практики
• Анонимное анкетирование
• Итоги публичных обсуждений правоприменительной практики
• Приказ управления ветеринарии Ростовской области №6 от 01.02.2019 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области ветеринарии на 2019 год»
• Приказ управления ветеринарии Ростовской области №76 от 24.10.2019 «Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований законодательства в области ветеринарии на территории Ростовской области»
• Приложение к приказу управления ветеринарии Ростовской области №76
• Приказ управления ветеринарии Ростовской области №77 от 24.10.2019 «Об утверждении паспортов ключевых показателей результативности регионального государственного ветеринарного надзора в Ростовской области»
• Приказ управления ветеринарии Ростовской области № 80 от 07.11.2019 «Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления ветеринарии Ростовской области при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора».
• Приложение к приказу управления ветеринарии Ростовской области № 80 от 07.11.2019
• Приказ управления ветеринарии 103 от 24.12.2019 «Об утверждении программы профилактики нарушений»
• Приложение к приказу 103 от 24.12.2019 «Программа профилактики»
• Доклад к публичным обсуждениям правоприменительной практики за 1 пол. 2019 г.
• Доклад к публичным обсуждениям правоприменительной практики за 2019 г.
• Объявление о публичных обсуждениях за 2019 год
• Доклад об итогах реализации программы профилактики правонарушений обязательных требований законодательства Российский Федерации при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора за 2019 год

Приказ управления ветеринарии Ростовской области от 01.10.2018 №53 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального ветеринарного контроля (надзора)»

Приказ управления ветеринарии Ростовской области от 07.12.2017 № 65 «Об утверждении проверочных листов»

Проверочные листы

Перечень обязательных требований к субъектам предпринимательской деятельности, проверяемые при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора

Положение о региональном государственном ветеринарном надзоре на территории Ростовской области

Перечень правовых актов, содержащих требования для поднадзорных субъектов

1. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (вместе с «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки»);
2. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880);
3. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» (утв. Советом Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 68).

Федеральные законы:

4. Закон РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».
5. от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
6. от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Постановления Правительства Российской Федерации:

7. от 29.09.1997 № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении»;
8. от 06.08.1998 № 898 «Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг».

Приказы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

9. от 11.05.1999 № 359 «Об утверждении Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота»;
10. от 19 декабря 2011 г. N 476
    «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)»;
11. от 27.03.2006 №  90 «Об утверждении Правил по борьбе с гриппом птиц»;
12. от 03.04.2006 № 105 «Об утверждении ветеринарных правил лабораторной диагностики гриппа А птиц»;
13. от 03.04.2006 № 104 «Об утверждении ветеринарных правил содержания птицы на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)»;
14. от 03.04.2006 № 103 «Об утверждении ветеринарных правил содержания птицы на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа»;
15. от 27 декабря 2016 г. N 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»;
16. от 03.08.2007 № 383 «Об утверждении Правил организации работы по ветеринарному клеймению кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья»;
17. от 06.05.2008 № 238 «Об утверждении инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения»;
18. от 10.09.2008 № 425 «Об утверждении правил организации государственного ветеринарного надзора за ввозом кормов»;
19. от 06.10.2008 № 453 «Об утверждении Ветеринарных правил ввоза (вывоза) на территорию Российской Федерации, переработки, хранения, перевозки, реализации продуктов промысла животных и продуктов их первичной переработки, не подвергшихся промышленной или тепловой обработке»;
20. от 23.07.2010 № 258 «Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства»;
21. от 12 марта 2014 г. № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»;
22. от 22 апреля 2016 г. № 161 «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету»;
23. от 19 мая 2016 г. № 194 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства»;
24. от 29 марта 2016 г. № 114 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации»;
25. от 13 декабря 2016 года № 551 «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях их воспроизводства, выращивания и реализации»;
26. от 31 мая 2016 г. № 213 «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней»;
27. от 16 ноября 2004 года № 514 «Об утверждении правил по борьбе с подкожными оводами и профилактике  гиподерматоза крупного рогатого скота»;
28. от 15 апреля 2015 г. № 145 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения».
29. Областной Закон от 14.09.2011 г. № 671-ЗС «О ветеринарии в Ростовской области».
30. 30. Инструкция по ветеринарному клеймению мяса от 28.04.1994 (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.05.1994 № 575);
31. Инструкция по порядку и периодичности контроля за содержанием микробиологических и химических загрязнителей в мясе, птице, яйцах, и продуктах их переработки, утвержденная Руководителем Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхозпрода России Г.Ю.Сажиновым 27 июня 2000 года, согласованная Руководителем Департамента госсанэпиднадзора Минздрава России А.А.Монисовым 22 июня 2000 г. N 1400/1751;
32. Правила ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынках (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 18.07.1995     № 13-7-2/365, согласованные  с заместителем Главного государственного санврача Российской Федерации 26.04.1995);
33. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469);
34. Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Министерством сельского хозяйства РФ 15.07.2002       № 13-5-2/0525);
35. Ветеринарные правила ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения»      (утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18 июня 1996 г.);
36. Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птиц, утвержденные Заместителем Начальника Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России В.В. Селиверстовым  4 августа 1997 года № 13-7-2/1027;

В соответствии со статьёй 23.14 дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.6 – 10.8 рассматриваются органами, осуществляющими государственный ветеринарных надзор. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, в пределах своих полномочий вправе:

1) главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, его заместители;

2) главные государственные ветеринарные инспектора Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, их заместители;

3) главные государственные ветеринарные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители;

4) главные государственные ветеринарные инспектора городов, районов, их заместители;

5) главные государственные ветеринарные инспектора;

6) главные государственные ветеринарные инспектора федерального органа исполнительной власти в области обороны, федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел и других федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Приказ управления ветеринарии Ростовской области № 8 от 07.02.2019 «Об утверждении плана-графика проведения полугодовых публичных обсуждений на 2019 год для подконтрольных субъектов по вопросам правоприменительной практики и соблюдения обязательных требований»

Объявление о публичных обсуждениях

Доклад к публичным обсуждениям правоприменительной практики

Анонимное анкетирование

Итоги публичных обсуждений правоприменительной практики

Приказ управления ветеринарии Ростовской области №6 от 01.02.2019 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области ветеринарии на 2019 год»

Приказ управления ветеринарии Ростовской области №76 от 24.10.2019 «Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований законодательства в области ветеринарии на территории Ростовской области»

Приложение к приказу управления ветеринарии Ростовской области №76

Приказ управления ветеринарии Ростовской области №77 от 24.10.2019 «Об утверждении паспортов ключевых показателей результативности регионального государственного ветеринарного надзора в Ростовской области»

Приказ управления ветеринарии Ростовской области № 80 от 07.11.2019 «Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления ветеринарии Ростовской области при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора».

Приложение к приказу управления ветеринарии Ростовской области № 80 от 07.11.2019

Приказ управления ветеринарии 103 от 24.12.2019 «Об утверждении программы профилактики нарушений»

Приложение к приказу 103 от 24.12.2019 «Программа профилактики»

Доклад к публичным обсуждениям правоприменительной практики за 1 пол. 2019 г.

Доклад к публичным обсуждениям правоприменительной практики за 2019 г.

Объявление о публичных обсуждениях за 2019 год

Доклад об итогах реализации программы профилактики правонарушений обязательных требований законодательства Российский Федерации при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора за 2019 год

Зональные группы государственных ветеринарных инспекторов управления ветеринарии Ростовской области

Контакты госветинспекторов (файл)